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周伯华在山东调研时强调
以高度的责任感紧迫感提高服务经济社会科学发展效能

周伯华在基层工商机关与前来办事的群众交流。
                                    　　　　　　（李小齐　摄）

周伯华在基层工商所查看工作制度建设情况。
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　　6月7日至9日，国家工商总局党组书记、局长周伯华赴山东济南、临沂、枣庄、济宁基层工商机关和有关企业调研。他强调，要以高度的责任感和紧迫感做好工作，大力提高服务经济社会科学发展效能，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

    山东省委书记、省人大常委会主任姜异康,省委副书记、省长姜大明以及山东省委、省政府其他有关领导会见了周伯华一行。山东省委副书记、副省长王军民，山东省政府特邀咨询郭兆信分别陪同调研。

    调研期间，周伯华看望了山东省工商局，临沂市工商局及所属蒙阴县工商局、罗庄工商分局罗庄工商所，枣庄市台儿庄工商分局，济宁市梁山县工商局、曲阜市工商局干部职工，走访了临沂商城等市场主体。

    山东是经济大省，去年全省实现生产总值超过4.5万亿元。如何由经济大省向经济强省迈进，是山东也是许多省份面临的课题。6月7日，周伯华来到山东省工商局，详细了解今年以来市场主体发展情况。在登记窗口，周伯华与前来办事的群众一一进行了交流。听到大家谈到“到工商部门办理手续方便快捷”时，周伯华高兴地说：“工商部门是为你们服务的，服务到位是我们的工作要求。”在与山东省工商局干部座谈时，周伯华说：“我们与市场主体打交道，市场主体的心声我们最先听到。要善于倾听市场主体的心声，善于发现倾向性问题，做好分析预测，为政府决策提供参考，确保中央调结构、稳增长目标的实现。”6月8日，在临沂市工商局调研时，周伯华强调，总局支持山东“一蓝一黄”经济区发展优惠政策的适用范围，要扩大到沂蒙革命老区。

    调研中，周伯华重点考察了基层工商创新工作机制的经验做法。在临沂市工商局罗庄工商所，周伯华认真观看了网格化监管演示。在临沂商城，周伯华仔细查看了消费维权工作“一会两站”的运行情况。在与工商干部座谈时，周伯华说，工商部门的工作关系市场秩序公平公正，关系保障和改善民生，关系加强和创新社会管理。着眼经济社会新的阶段性特征做好工作，就要在创新机制上下功夫。对于市场监管、消费维权中发现的问题，要善于从创新机制上想办法，绝不能头痛医头，脚痛医脚。

    齐鲁大地是儒家思想的发源地。6月9日，周伯华来到曲阜市三孔文化景区工商所，与工商干部进行了面对面交流。他对工商干部说：“新的时代，弘扬中华文化、增强国家文化软实力是我们的新任务，我们要大力服务文化产业发展，助推山东由文化大省向文化强省迈进。”

    调研中，周伯华还对非公企业党建工作进行了重点调研。在临沂金兰物流公司，周伯华肯定了山东省工商局派出“第一书记”工作队，加强非公企业党建工作的做法。

    在听取山东省工商局的工作汇报后，周伯华对山东工商工作予以肯定，并就提高服务经济社会科学发展效能提出明确要求。

    周伯华强调，抓效能建设一定要增强责任感和紧迫感。邓小平同志提出，2020年以前是我国发展最好的机遇期，我国正处在这样的战略机遇期。作为工商干部，要以国家发展、社会稳定为己任，以高度的责任感和紧迫感做好工作。当前，应对国际金融危机冲击，工商部门要进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。山东正在建设经济、文化强省，谱写人民美好生活新篇章，工商部门要进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。目前，全国各地都把保持经济稳定增长摆在更加突出的位置，工商部门要更自觉、更主动、更积极地扶持地方经济发展。总局始终坚持，只要有利于发展的，能够为市场主体带来方便的政策措施，都会予以大力支持。要增加总量，扩大规模，落实好总局支持山东“一蓝一黄”经济区发展的36条政策措施，把优惠政策变成促进经济发展实实在在的成果。要加强对市场主体发展情况的研究，立足于精确的数据及时做好市场主体分析报告。在服务市场主体上，既要依法办事，又要充分考虑创业者的艰辛。山东正在建设经济文化强省，工商部门有责任助推广告等产业大发展。要认真研究广告产业发展的规律和支持发展的抓手到底是什么、怎样把广告产业园区聚合效应发挥出来等课题。

    周伯华强调，抓效能建设一定要创新工作机制。机制是事物内在联系的有机组合，好的工作机制应该在规章上有要求、在制度上有保障、在实践上有抓手、在结果上有效益。建立好的工作机制，要求我们必须认真实践、掌握规律，采取有针对性的措施保障规则的运行。工商部门要在机制创新上下功夫。要创新服务发展、市场监管、消费维权、依法行政工作机制。比如消费维权工作，要善于把工作重心由事后解决消费纠纷向事前消费引导转变，向建立诚信经营机制、确保消费者放心消费转变。比如流通领域食品安全问题，要认真研究怎么把好进货关，怎么索证索票，怎么抽检，怎么送检，建立权责明晰的机制。又如，在商标广告战略推进、服务绿色通道建设、企业年检改革、个体工商户服务等方面，都有大力拓展机制建设的空间。总之，抓效能建设，创新工作机制是关键。要通过机制创新，使工作标准从一般性的要求向制度性的要求提升，使工作实绩从一般性的推进向梳理制度、整体推进提升。

    周伯华强调，抓效能建设一定要抓先进典型的推广。毛泽东同志曾提出，“要抓好典型”。实践证明，抓工作的一个重要方法是抓典型。只布置、不检查，没有工作实绩、没有典型经验，以会议落实会议、以文件贯彻文件，这样的工作必定会苍白无力。抓效能建设同样如此，如果不抓典型，没有比学赶帮，工作就容易流于一般化。山东省工商局是全国文明单位，2011年政风行风民主评议列全省执法部门第一名，山东省工商系统94.9%的县级局是省级文明单位，一定有许多好的经验。山东的好典型要推广到全国，首先要在省内自我推广。在山东94.9%的县级工商局里，要梳理出重点典型进行推广。在效能建设上，服务发展的、市场监管的、维护消费者合法权益的、非公党建的、食品监管的模范典型都应该大力推广。

    周伯华强调，抓效能建设一定要切实提高干部队伍素质。高素质的干部队伍是做好一切工作的基础。抓干部队伍建设要抓好班子建设。省工商局的领导班子要发挥模范带头作用，带动市、县局和工商所建设好班子。要抓党的基层组织班子建设，下基层检查工作时，要检查基层党组织班子建设和基层党组织活动开展情况。要抓学习型班子建设，把中国特色社会主义理论体系纳入班子学习内容，特别要组织班子认真学习胡锦涛同志一系列重要讲话精神。抓干部队伍建设要抓好作风建设。要通过深入开展创先争优活动、学雷锋活动常态化抓队伍作风，使工商干部永远不脱离群众，永远为党的事业、人民群众的根本利益负责。抓队伍建设要抓好勤政、廉政建设。工商队伍执法权分散，风险点多，廉政建设的担子很重，各级班子带队伍的责任很重。要把勤政促发展、廉政保平安的道理向干部职工讲深讲透。

    总局办公厅、广告司，山东省工商局负责人陪同调研。